新華社北京3月15日電
最高人民檢察院工作報(bào)告
——2024年3月8日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 應(yīng)勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，主動(dòng)融入和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件425.3萬(wàn)件，同比上升28.9%。
一、為大局服務(wù)，充分履行檢察職能維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展
緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨和國(guó)家的中心任務(wù)，貫徹總體國(guó)家安全觀，尊重和保障人權(quán)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法懲治犯罪是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的基本職責(zé)。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人72.6萬(wàn)人，提起公訴168.8萬(wàn)人，同比分別上升47.1%和17.3%。對(duì)嚴(yán)重犯罪保持“嚴(yán)”的震懾。依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。把開展反恐怖反分裂斗爭(zhēng)與推動(dòng)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)新疆等地長(zhǎng)治久安。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，起訴1.5萬(wàn)人。依法從嚴(yán)懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴6.1萬(wàn)人。突出懲治群眾反映強(qiáng)烈的盜竊、詐騙、毒品犯罪，起訴35萬(wàn)人。配合公安機(jī)關(guān)開展命案積案攻堅(jiān)，最高人民檢察院對(duì)蔣四興、薛三元錘殺船員等137起發(fā)案二十年以上的命案依法核準(zhǔn)追訴，讓正義雖久必至、雖遠(yuǎn)必達(dá)。
寬嚴(yán)相濟(jì)促犯罪治理。全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、罰當(dāng)其罪。針對(duì)輕罪數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、占比持續(xù)上升，協(xié)同各方推進(jìn)輕罪治理。對(duì)輕微犯罪依法少捕慎訴慎押，減少對(duì)抗、增進(jìn)和諧。對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，決定不批捕26.6萬(wàn)人；對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴49.8萬(wàn)人，同比分別上升22.5%和12.6%。會(huì)同公安部制定羈押必要性審查工作規(guī)定，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人，依法變更強(qiáng)制措施2.9萬(wàn)人。依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，超過(guò)90%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，一審服判率96.8%，高出未適用該制度案件36個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)同最高人民法院、公安部、司法部制定專門意見(jiàn)，統(tǒng)一全國(guó)醉駕執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，形成行政處罰與刑事追究銜接的醉駕治理體系。
充分履行反腐敗檢察職責(zé)。受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬(wàn)人，同比上升9.3%；已起訴1.8萬(wàn)人，其中原省部級(jí)干部25人。加強(qiáng)配合與制約，與國(guó)家監(jiān)委共同規(guī)范提前介入工作，檢察機(jī)關(guān)提前介入案件占受理案件的61.1%；自行補(bǔ)充偵查3020件、退回補(bǔ)充調(diào)查808件。積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗治理，分別起訴金融、醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪348人和580人；指導(dǎo)湖北檢察機(jī)關(guān)辦理足球領(lǐng)域系列腐敗案，已起訴中國(guó)足協(xié)原主席陳戌源等15人。落實(shí)受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪2593人，同比上升18.9%。協(xié)同追逃追贓，對(duì)14名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒(méi)收違法所得申請(qǐng)。中國(guó)銀行開平支行原行長(zhǎng)許國(guó)俊貪污挪用巨額公款后潛逃國(guó)外二十年，經(jīng)持續(xù)追逃被強(qiáng)制遣返，廣東檢察機(jī)關(guān)依法起訴后其被判處無(wú)期徒刑，彰顯有逃必追的堅(jiān)定決心。
著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。注重運(yùn)用法治方式穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪12.1萬(wàn)人，同比上升20.4%。起訴虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等危害稅收征管犯罪9428人，同比上升10.9%。對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁對(duì)待，依法平等保護(hù)。制定推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大23條檢察意見(jiàn)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、行政違法與刑事犯罪、單位犯罪與個(gè)人犯罪等界限，持續(xù)清理涉企“掛案”，堅(jiān)決糾正以刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決糾正超范圍超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等侵害企業(yè)利益問(wèn)題，出臺(tái)12條檢察舉措，促進(jìn)健全民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部反腐機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人涉經(jīng)營(yíng)類犯罪的，督促作出合規(guī)承諾、切實(shí)整改。辦理相關(guān)案件3866件，對(duì)整改合格的1875家企業(yè)、2181名責(zé)任人依法決定不起訴，對(duì)415名責(zé)任人起訴時(shí)提出依法從輕判處的建議；42家企業(yè)整改不實(shí)，對(duì)企業(yè)或責(zé)任人依法提起公訴。
保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件45條舉措，強(qiáng)化綜合保護(hù)。起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪1.8萬(wàn)人，同比上升40.8%。加強(qiáng)訴訟環(huán)節(jié)商業(yè)秘密保護(hù)，防止“二次泄密”。辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件2508件，是2022年的2.7倍。辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟873件。開展涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。某文化傳媒公司假冒音樂(lè)電視作品著作權(quán)人提起惡意訴訟5800余件，最高人民檢察院掛牌督辦，指導(dǎo)廣東、山東等9個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)同步依法監(jiān)督法院再審，并批準(zhǔn)逮捕5名犯罪嫌疑人，促進(jìn)營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。
堅(jiān)決維護(hù)金融安全。制定服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展23條檢察意見(jiàn)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬(wàn)人，其中集資詐騙、非法吸收公眾存款犯罪1.8萬(wàn)人，保持懲治涉眾型金融犯罪高壓態(tài)勢(shì)，盡最大努力追贓挽損。協(xié)同完善證券犯罪執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，掛牌督辦重大案件，起訴欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等證券犯罪346人，共同維護(hù)資本市場(chǎng)安全、維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。會(huì)同國(guó)家外匯管理局發(fā)布典型案例，從嚴(yán)打擊涉外匯違法犯罪。與各級(jí)監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)反洗錢協(xié)作，起訴洗錢犯罪2971人，同比上升14.9%。項(xiàng)某幫助他人掩飾、隱瞞犯罪所得，高價(jià)收購(gòu)“虛擬幣”并通過(guò)境外交易商拋售，非法匯兌18億余元至境外，上海檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，決不讓“黑錢”漂“白”。
推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間依法治理。制定檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作21條意見(jiàn)，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪32.3萬(wàn)人，同比上升36.2%。堅(jiān)決懲治網(wǎng)絡(luò)暴力“按鍵傷人”，會(huì)同最高人民法院、公安部制定指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)在網(wǎng)上肆意造謠誹謗、謾罵侮辱、“人肉搜索”等涉嫌犯罪的，依法提起公訴，追究刑事責(zé)任，維護(hù)公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序。嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。依法嚴(yán)懲電詐網(wǎng)賭，積極參與打擊涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，深挖嚴(yán)打組織者、領(lǐng)導(dǎo)者及幕后“金主”，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬(wàn)人、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪14.7萬(wàn)人、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪1.9萬(wàn)人，同比分別上升66.9%、13%和5.3%。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯?jìng)€(gè)人信息、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等亂象，辦理公益訴訟6766件，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和平臺(tái)責(zé)任，用法治力量維護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗。
推進(jìn)社會(huì)治理。在履職辦案中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。持續(xù)引領(lǐng)正當(dāng)防衛(wèi)理念，審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)依法不捕不訴261人，同比上升25.5%。快餐店老板與持刀闖入店內(nèi)敲詐行兇的歹徒對(duì)砍致其死亡，棋牌室管理員制止酒后持刀滋事者將其劃傷，檢察機(jī)關(guān)均認(rèn)定不構(gòu)成犯罪，“法不能向不法讓步”。堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)，在法律框架內(nèi)尋求公平正義“最大公約數(shù)”。某學(xué)院副院長(zhǎng)猥褻未成年女生，該生父親憤而將其打成輕傷涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)綜合考量，對(duì)事出有因、情節(jié)較輕且自首的打人者依法決定不起訴；對(duì)僅被行政拘留的猥褻者監(jiān)督立案，依法追究刑事責(zé)任，彰顯法理情統(tǒng)一的司法力量。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，結(jié)合履職辦案發(fā)出檢察建議3.9萬(wàn)份，促進(jìn)訴源治理。最高人民檢察院分別向國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司發(fā)出第九號(hào)、十號(hào)檢察建議，防治職務(wù)犯罪，共護(hù)糧食安全；針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)侵犯老年人人身權(quán)利問(wèn)題，向民政部發(fā)出第十一號(hào)檢察建議，促進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管。北京檢察機(jī)關(guān)深挖辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及上萬(wàn)張?zhí)胤N作業(yè)假操作證問(wèn)題，推動(dòng)查辦制販假證人員126人，督促主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，溯源整治假冒國(guó)家機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站226個(gè)。
服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。專題部署服務(wù)“三農(nóng)”工作。著力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，起訴農(nóng)村宗族黑惡勢(shì)力犯罪604人。依法懲治制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪，起訴820人；指導(dǎo)吉林、黑龍江、河南等地檢察機(jī)關(guān)開展農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)域公益訴訟，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。依法守護(hù)耕地紅線、保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪2883人，辦理涉土地保護(hù)公益訴訟9753件。針對(duì)廢棄農(nóng)用薄膜散落田間造成污染，指導(dǎo)江西、貴州、青海、新疆等地檢察機(jī)關(guān)以專項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)清理回收，保護(hù)土壤生態(tài)。向因案致生活陷入困境的1.3萬(wàn)名農(nóng)村地區(qū)受害人發(fā)放司法救助金1.1億元。
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)司法保護(hù)。協(xié)同開展打擊防范文物犯罪專項(xiàng)工作，起訴盜掘古墓葬、倒賣文物等犯罪2089人，同比上升37.4%。辦理歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟2734件。會(huì)同國(guó)家文物局發(fā)布懲治文物犯罪、長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟典型案例。與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。指導(dǎo)遼寧、江西、廣西、重慶等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)紅色資源公益保護(hù)，山西、福建、海南、西藏、青海等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)石窟寺文物、涉臺(tái)文物、南海文物、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益保護(hù)，用法治守護(hù)中華文脈。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化區(qū)域檢察協(xié)作，更好服務(wù)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。指導(dǎo)京津冀檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化協(xié)作舉措，共促法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。指導(dǎo)滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)完善跨區(qū)域一體履職機(jī)制。支持廣東檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)海南檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障自貿(mào)港建設(shè)。制定專門意見(jiàn)，服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、新時(shí)代壯美廣西建設(shè)。
服務(wù)高水平對(duì)外開放。依法辦理涉外刑事案件4243件、刑事司法協(xié)助案件220件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。最高人民檢察院開通英文官方網(wǎng)站，在陜西舉辦上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議，鞏固深化中國(guó)－東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)等多邊司法合作機(jī)制，發(fā)揮中國(guó)－東盟成員國(guó)檢察官交流培訓(xùn)基地作用，講好新時(shí)代中國(guó)法治故事，助力大國(guó)外交。
二、為人民司法，在檢察履職中保障和改善民生
緊緊圍繞落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“如我在訴”的理念，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，確保檢察權(quán)為人民行使、讓人民滿意。
守護(hù)群眾身邊安全。積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)重大安全生產(chǎn)事故案掛牌督辦，起訴重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)作業(yè)等犯罪4750人，辦理該領(lǐng)域公益訴訟1.7萬(wàn)件。黑龍江檢察機(jī)關(guān)開展校園場(chǎng)館安全公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，督促整治隱患5500余處。對(duì)制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪加大打擊力度，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，起訴1.3萬(wàn)人，同比上升31.5%。辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟2.4萬(wàn)件，同比上升16.8%。協(xié)同開展道路交通安全專項(xiàng)整治，發(fā)出檢察建議7442件，推動(dòng)治理駕駛資格監(jiān)管漏洞、違法限高限速等問(wèn)題。與國(guó)家郵政局等持續(xù)推進(jìn)平安寄遞見(jiàn)成效，起訴寄遞毒品、槍支彈藥爆炸物犯罪3139人，同比下降36.3%。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等專項(xiàng)治理醫(yī)療美容行業(yè)非法行醫(yī)、制假售假、虛假宣傳等問(wèn)題。依法懲治故意傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪，起訴226人，同比下降51.6%。協(xié)同整治醫(yī)保領(lǐng)域欺詐騙保，依法守護(hù)老百姓的“救命錢”。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。協(xié)同整治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，起訴污染環(huán)境犯罪3831人，同比下降11.3%。加大對(duì)破壞資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪懲治力度，起訴3.5萬(wàn)人，同比上升6.4%。辦理環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟8.4萬(wàn)件。貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法，最高人民檢察院直接對(duì)長(zhǎng)江干支流船舶污染問(wèn)題以公益訴訟立案，沿江檢察機(jī)關(guān)同步辦理關(guān)聯(lián)案件575件，推動(dòng)船舶污染物接收處置全閉環(huán)。貫徹黃河保護(hù)法，舉辦首屆服務(wù)保障黃河國(guó)家戰(zhàn)略檢察論壇，會(huì)同水利部開展黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。協(xié)同國(guó)家林草局抓實(shí)林草濕荒保護(hù)治理。會(huì)同中國(guó)海警局等專項(xiàng)整治盜采海砂。指導(dǎo)河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林等地檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)監(jiān)督外來(lái)物種治理、荒漠化防治、黑土地保護(hù)。向全國(guó)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告環(huán)境資源檢察工作，得到有力監(jiān)督支持。
依法化解涉法涉訴矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)檢察信訪工作法治化。部署信訪矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部包案辦理信訪案件4.6萬(wàn)件；排查交辦1062件重復(fù)信訪積案，已辦結(jié)1024件。最高人民檢察院和山東、寧夏等7個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)開展試點(diǎn)，對(duì)申訴人首次提出刑事申訴、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模晒媛蓭熋赓M(fèi)代理。做實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，收到88.6萬(wàn)件信訪，7日內(nèi)程序性回復(fù)率99.8%，3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)率97.3%。
保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。對(duì)性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴6.7萬(wàn)人，同比上升14.9%。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，情節(jié)較輕的，依法附條件不起訴3.1萬(wàn)人；犯罪嚴(yán)重的，依法起訴3.9萬(wàn)人。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防，推進(jìn)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)，協(xié)調(diào)推動(dòng)河北、廣東、廣西、貴州、云南等地加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，依法教育矯治有嚴(yán)重不良行為的未成年人。會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等發(fā)布家庭教育指導(dǎo)典型案例，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令5.7萬(wàn)份。與教育行政等部門聯(lián)動(dòng)，共建2120個(gè)青少年法治教育實(shí)踐基地，建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)密切接觸未成年人單位入職查詢制度、侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度。發(fā)布未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)指導(dǎo)性案例，嚴(yán)懲“隔空猥褻”、線上聯(lián)系線下侵害等犯罪，協(xié)同防治網(wǎng)絡(luò)沉迷，引導(dǎo)安全用網(wǎng)上網(wǎng)。推動(dòng)主管部門完善電競(jìng)酒店、盲盒市場(chǎng)、劇本殺、密室逃脫等監(jiān)管制度，促進(jìn)破解新業(yè)態(tài)未成年人保護(hù)難題。優(yōu)化檢察綜合履職，攜手各方為孩子們撐起法治藍(lán)天。
依法維護(hù)婦女合法權(quán)益。部署全面加強(qiáng)婦女權(quán)益司法保護(hù)。依法嚴(yán)懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪，起訴4.6萬(wàn)人，同比上升10.7%。一犯罪嫌疑人將偷拍的女性露臉隱私視頻發(fā)布在網(wǎng)上，江蘇檢察機(jī)關(guān)以侮辱罪提起公訴。起訴家庭暴力犯罪563人。與全國(guó)婦聯(lián)開展專項(xiàng)工作，對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償、生活面臨急迫困難的2.3萬(wàn)名婦女予以司法救助。深化婦女權(quán)益保障公益訴訟，重點(diǎn)監(jiān)督就業(yè)歧視、貶損婦女人格等違法行為，辦理相關(guān)公益訴訟1490件。發(fā)布典型案例，依法保護(hù)農(nóng)村婦女涉土地合法權(quán)益。與人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)總工會(huì)等出臺(tái)規(guī)范指引，推動(dòng)完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)、消除工作場(chǎng)所性騷擾制度。在四級(jí)檢察院開設(shè)接待專窗，暢通婦女兒童權(quán)益特殊保護(hù)的“綠色通道”。
依法保護(hù)特定群體合法權(quán)益。會(huì)同民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)殘聯(lián)發(fā)布兩批典型案例，依法保障殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)等權(quán)益。辦理無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟1983件，讓愛(ài)無(wú)“礙”，共享美好生活。針對(duì)藥品說(shuō)明書“字小如蟻”影響用藥安全，指導(dǎo)江蘇、上海等地檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟推動(dòng)大字版、簡(jiǎn)化版等適老化改造；天津檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)公交軟件增加語(yǔ)音報(bào)站功能；湖北檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)急救電話增加文字報(bào)警功能，保障老年人和殘疾人便捷融入社會(huì)生活。積極參與欠薪治理，發(fā)布懲治惡意欠薪犯罪典型案例，起訴1082人，追索欠薪3.8億元。對(duì)權(quán)益受損但因經(jīng)濟(jì)困難或法律知識(shí)欠缺，無(wú)力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟7.7萬(wàn)件，同比上升16.8%，保障公民依法享有訴權(quán)、有效行使訴權(quán)。
堅(jiān)決守護(hù)“國(guó)防綠”“英烈紅”。依法懲治危害國(guó)防利益、侵犯軍人軍屬和英雄烈士合法權(quán)益犯罪，起訴364人，同比上升7.1%。辦理國(guó)防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟1202件。持續(xù)推進(jìn)軍用機(jī)場(chǎng)凈空、軍用港口和艦艇航道保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督。協(xié)同加強(qiáng)部隊(duì)訓(xùn)練場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防止非法挖撿買賣未爆彈藥干擾戰(zhàn)備訓(xùn)練、危害公共安全。協(xié)同開展“守護(hù)戎裝”專項(xiàng)行動(dòng)，依法懲治非法制售軍服犯罪。救助遭受不法侵害的軍人軍屬、退役軍人1331名。辦理英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟875件。針對(duì)一些散葬烈士墓管護(hù)不到位問(wèn)題，山東檢察機(jī)關(guān)攜手退役軍人事務(wù)部門持續(xù)三年開展專項(xiàng)活動(dòng)，督促集中遷建或就地保護(hù)5326處。3名網(wǎng)絡(luò)自媒體博主惡意制作、傳播虛假視頻，將一開國(guó)少將污蔑成叛徒，浙江軍地檢察協(xié)作，依法提起民事公益訴訟，責(zé)令公開賠禮道歉并承擔(dān)公益損害賠償責(zé)任，英烈榮光不容褻瀆。
切實(shí)維護(hù)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。依法辦理涉港澳臺(tái)和涉僑案件。深化與港澳司法機(jī)構(gòu)、廉政公署高層交流和務(wù)實(shí)合作，為港澳司法法律界人士開設(shè)研修培訓(xùn)課程。攜手中國(guó)僑聯(lián)，指導(dǎo)省級(jí)檢僑合作，護(hù)航僑企發(fā)展、維護(hù)僑胞權(quán)益。指導(dǎo)福建檢察機(jī)關(guān)制定服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見(jiàn)，為臺(tái)胞臺(tái)企提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
三、為法治擔(dān)當(dāng)，以檢察監(jiān)督促進(jìn)社會(huì)公平正義
緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，在實(shí)體上確保實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。
深化刑事立案、偵查和審判監(jiān)督。與公安部、國(guó)家安全部、海關(guān)總署、中國(guó)海警局完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制。對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督立案、撤案13.9萬(wàn)件，同比上升68.2%。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，依法不批捕21萬(wàn)人、不起訴5.4萬(wàn)人，同比分別上升51.1%和10.4%；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請(qǐng)逮捕、未移送起訴的，追加逮捕1.9萬(wàn)人、追加起訴9.9萬(wàn)人，同比分別上升12.8%和66%。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴7876件，法院已審結(jié)6114件，其中改判、發(fā)回重審4885件，改變率79.9%。陳倉(cāng)伙同他人入室盜竊，被發(fā)現(xiàn)后殺人滅口，案發(fā)十七年后被查獲。因其翻供，原審法院認(rèn)為證據(jù)間存在矛盾判其無(wú)罪，最高人民檢察院審查認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)已形成完整鏈條，能排除合理懷疑，依法提出抗訴，被改判為死緩。四川檢察機(jī)關(guān)審查“毛某強(qiáng)奸殺人案”時(shí)，發(fā)現(xiàn)客觀證據(jù)不能認(rèn)定其作案，真兇另有他人，督促公安機(jī)關(guān)依法釋放并持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，十四年后真兇落網(wǎng)。讓有罪者受懲、還無(wú)辜者清白，彰顯法治正義。
加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督。最高人民檢察院組織制定巡回檢察三年規(guī)劃，直接對(duì)4所監(jiān)獄、4個(gè)看守所開展巡回檢察，在福建、河南、重慶、甘肅等9個(gè)省區(qū)市試點(diǎn)社區(qū)矯正巡回檢察。會(huì)同最高人民法院、司法部等制定依法推進(jìn)假釋適用、規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行指導(dǎo)意見(jiàn)，既監(jiān)督糾正“紙面服刑”“提錢出獄”，又防止該減不減、該放不放。受理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件同比上升25.2%；對(duì)提請(qǐng)、決定或裁定不當(dāng)?shù)模岢鰴z察意見(jiàn)2.6萬(wàn)人次。對(duì)監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，督促收監(jiān)執(zhí)行3652人。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，提出糾正意見(jiàn)9.5萬(wàn)件，推動(dòng)執(zhí)行6.7億元。
做優(yōu)民事訴訟監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事裁判提出抗訴和再審檢察建議1.4萬(wàn)件，法院已審結(jié)8537件，其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴7549件，改變率88.4%，最高人民檢察院對(duì)41件典型案件提出抗訴。會(huì)同最高人民法院規(guī)范民事再審檢察建議案件辦理，加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督。對(duì)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議13萬(wàn)件。對(duì)5.5萬(wàn)件不支持監(jiān)督申請(qǐng)案件強(qiáng)化釋法說(shuō)理，維護(hù)司法權(quán)威。開展虛假訴訟監(jiān)督，依法糾正9359件，起訴虛假訴訟犯罪925人。某涉黑組織圍獵司法工作人員，以虛假訴訟逃廢債務(wù)，遼寧檢察機(jī)關(guān)在依法懲治涉黑犯罪及其“保護(hù)傘”的同時(shí)，督促糾正相關(guān)案件184件。
加大行政訴訟監(jiān)督力度。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴和再審檢察建議624件，法院已審結(jié)305件，其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴231件，改變率75.7%。對(duì)行政審判和執(zhí)行活動(dòng)違法情形提出檢察建議4.5萬(wàn)件。會(huì)同有關(guān)部門實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議2.2萬(wàn)件，其中爭(zhēng)議十年以上的780件。湖南某縣兩個(gè)村民小組因山林田土權(quán)屬紛爭(zhēng)，不接受行政決定、不執(zhí)行行政判決，發(fā)生4次械斗致18人獲刑。市縣兩級(jí)檢察院受理監(jiān)督申請(qǐng)后，會(huì)同當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)村民從對(duì)抗走向?qū)υ?，持續(xù)二十余年的爭(zhēng)議終得化解。
推動(dòng)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法有機(jī)銜接。探索行政違法行為監(jiān)督，對(duì)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為，提出檢察建議3.2萬(wàn)件，同比上升50.2%。深化強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)，提出檢察建議2036件。推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件5869件，防止以罰代刑；對(duì)被不起訴人應(yīng)受行政處罰的，提出檢察意見(jiàn)，移送主管機(jī)關(guān)處理11.3萬(wàn)人，防止當(dāng)罰不罰。
深化公益訴訟檢察。檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果。牢記“公共利益代表”神圣職責(zé)，立案辦理公益訴訟19萬(wàn)件，其中行政公益訴訟16.8萬(wàn)件。向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議11.6萬(wàn)件，回復(fù)整改率99.1%，絕大多數(shù)公益損害問(wèn)題在訴前得到解決。對(duì)發(fā)出公告或檢察建議后仍未解決的，依法提起訴訟1.3萬(wàn)件，99.96%得到裁判支持。完善代表建議、政協(xié)提案與檢察公益訴訟銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，與中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央共建“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)。有志愿者反映網(wǎng)購(gòu)的滅火器無(wú)法滅火，安徽檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該類滅火器確有重大安全隱患，遂以檢察建議督促主管部門專項(xiàng)整治、強(qiáng)化監(jiān)管，查獲偽劣滅火器數(shù)百萬(wàn)具，抓獲涉案人員22人。全國(guó)人大常委會(huì)已將制定檢察公益訴訟法列入立法計(jì)劃，最高人民檢察院積極配合，推動(dòng)公益司法保護(hù)的“中國(guó)方案”法制化。
加大檢察偵查工作力度。檢察偵查是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職能。對(duì)在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案?jìng)刹?976人，同比上升36.5%。十年前4名監(jiān)獄民警毆打一服刑人員致死，編造系因病死亡，其家屬多年控告未果。最高人民檢察院巡回檢察中發(fā)現(xiàn)該線索并交辦，甘肅檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?人均被判處有期徒刑。對(duì)公安機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，確需檢察機(jī)關(guān)直接受理的，依法立案?jìng)刹?76人。某派出所副所長(zhǎng)伙同他人組局敲詐，湖南檢察機(jī)關(guān)立案查辦8人，依法追究刑事責(zé)任。司法腐敗嚴(yán)重?fù)p害司法公正、影響司法公信，必須依法嚴(yán)懲。
數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督。制定數(shù)字檢察規(guī)劃，構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的工作機(jī)制。天津檢察機(jī)關(guān)研發(fā)騙稅類案監(jiān)督模型，篩查出假報(bào)貨物名稱、虛增產(chǎn)品數(shù)量、虛假收匯結(jié)匯等異常數(shù)據(jù)上萬(wàn)條，移送相關(guān)部門查處，并以檢察建議督促行政機(jī)關(guān)堵塞漏洞、強(qiáng)化監(jiān)管、挽回?fù)p失。北京、山西、浙江、四川等地檢察機(jī)關(guān)研發(fā)公租房違規(guī)使用、臨時(shí)用地到期未復(fù)墾、中介機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告、違法抽取城市地下水等法律監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，促進(jìn)系統(tǒng)治理，維護(hù)公共利益。
四、接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法正確行使
監(jiān)督者更要接受監(jiān)督，在人民監(jiān)督下依法履職。
自覺(jué)接受人大監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)貫徹十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，組織四級(jí)檢察院一體落實(shí)。聘請(qǐng)95名全國(guó)人大代表?yè)?dān)任新一屆特約監(jiān)督員。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表視察檢察工作、參與檢察活動(dòng)1715人次；走訪2239名全國(guó)人大代表，當(dāng)面聽取意見(jiàn)。認(rèn)真研究全國(guó)人大代表審議報(bào)告、調(diào)研座談時(shí)提出的3016條意見(jiàn)建議，逐條落實(shí)、逐人回復(fù)。認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表提出的230件書面建議，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的務(wù)實(shí)舉措。內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、貴州、陜西等省級(jí)人大常委會(huì)專門就加強(qiáng)法律監(jiān)督、檢察建議工作作出決定，有力保障檢察機(jī)關(guān)依法履職。
自覺(jué)接受民主監(jiān)督。邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員參與專題調(diào)研、公開聽證等活動(dòng)296人次。認(rèn)真辦理全國(guó)政協(xié)委員提出的72件提案。組織特約檢察員專題調(diào)研公益訴訟檢察工作。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士常態(tài)化聯(lián)系，通報(bào)工作情況，聽取意見(jiàn)建議。深化與全國(guó)工商聯(lián)協(xié)作，共同舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家專場(chǎng)檢察開放日活動(dòng)，共促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
自覺(jué)接受履職制約。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不捕不訴案件依法全面審查。對(duì)法院宣告無(wú)罪的公訴案件逐案復(fù)查、落實(shí)責(zé)任。分別與最高人民法院、司法部建立年度交流會(huì)商機(jī)制。與最高人民法院、司法部、全國(guó)律協(xié)建立年度四方會(huì)商機(jī)制。與司法部、全國(guó)律協(xié)制定保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利十條意見(jiàn)并聯(lián)合督導(dǎo)落實(shí)，糾正執(zhí)法司法人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利2355件，同比上升32.3%。
自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。向案件當(dāng)事人全面公開辦案進(jìn)程、處理結(jié)果，向社會(huì)及時(shí)公開重要案件辦理情況、檢察法律文書，每季度發(fā)布檢察辦案數(shù)據(jù)、典型類案等。做實(shí)檢察公開聽證，對(duì)有爭(zhēng)議有影響的審查逮捕、擬不起訴、信訪申訴等案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等參與評(píng)議，幫助當(dāng)事人解“法結(jié)”、化“心結(jié)”。共舉行聽證25.8萬(wàn)件次，同比上升22.1%，其中信訪案件聽證后化解率78.6%。常態(tài)化開展檢察開放日活動(dòng)。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案24.8萬(wàn)件次，同比上升96.1%。對(duì)媒體反映的涉檢問(wèn)題快速核查、及時(shí)回應(yīng)，真誠(chéng)接受監(jiān)督。讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，以公開促公正贏公信。
五、強(qiáng)化自身建設(shè)，鍛造新時(shí)代檢察鐵軍
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，制定實(shí)施新時(shí)代檢察隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊(duì)伍。
深入開展主題教育。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，深入學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，讓堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為新時(shí)代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，制定政治素質(zhì)考察辦法，組織政治輪訓(xùn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，弘揚(yáng)檢察英模精神，表彰38個(gè)全國(guó)模范檢察院和馬瑋瑋、屈欣等59名全國(guó)模范檢察官，培育“忠誠(chéng)、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的新時(shí)代檢察精神，讓求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為檢察人員的鮮明履職特征。
加強(qiáng)專業(yè)素能建設(shè)。制定檢察教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，常態(tài)化開展檢察官與其他執(zhí)法司法人員、律師同堂培訓(xùn)。評(píng)選49名全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家，舉辦全國(guó)十佳公訴人等業(yè)務(wù)競(jìng)賽，培養(yǎng)檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才。制定司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件28件，發(fā)布指導(dǎo)性案例33件。深化檢校合作，邀請(qǐng)11名專家學(xué)者到最高人民檢察院掛職，組織106名檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園，精選180門檢察實(shí)務(wù)課程進(jìn)課堂，共建38家檢察研究基地，推動(dòng)習(xí)近平法治思想理論研究與實(shí)踐應(yīng)用相融互促。
強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)管理。制定加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見(jiàn)，健全檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系、評(píng)價(jià)體系、制約監(jiān)督體系，遵循司法規(guī)律，引導(dǎo)樹立正確政績(jī)觀，把“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”統(tǒng)籌在更加注重質(zhì)量上。與2022年相比，個(gè)案平均審查起訴時(shí)間減少4.8天，捕后判決無(wú)罪和免予刑事處罰下降24.8%，受理刑事賠償案件下降30.5%，抗訴案件改變率上升6.3個(gè)百分點(diǎn)，不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的信訪下降7.9%，法律監(jiān)督工作質(zhì)效明顯提升。
深化司法體制綜合配套改革。制定檢察改革五年規(guī)劃，明確36項(xiàng)改革任務(wù)。完善一體履職機(jī)制，在全國(guó)人大常委會(huì)法工委支持下，規(guī)范上級(jí)檢察院統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)檢察人員辦案制度。深化檢察人員分類管理，完善檢察官遴選制度，優(yōu)化檢察官助理培養(yǎng)。四級(jí)院檢察長(zhǎng)常態(tài)化列席同級(jí)法院審委會(huì)會(huì)議。推動(dòng)天津、云南、寧夏、新疆等15個(gè)省區(qū)市建立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接機(jī)制。
全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。堅(jiān)持放權(quán)與管權(quán)并重、管案與管人結(jié)合，堅(jiān)持突出檢察官辦案主體地位與檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)檢察院工作相統(tǒng)一，檢察長(zhǎng)切實(shí)負(fù)起“管”檢察官辦案的責(zé)任。完善檢察官懲戒、權(quán)益保障制度。圍繞刑事案件不捕不訴、民事案件抗訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全內(nèi)外部、上下級(jí)制約監(jiān)督機(jī)制。開展執(zhí)法司法突出問(wèn)題專項(xiàng)檢查，糾治檢察履職存在的問(wèn)題，促進(jìn)檢察權(quán)依法公正高效廉潔運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)最高人民檢察院自辦案件監(jiān)督管理，專項(xiàng)清理未結(jié)積案，以上率下規(guī)范履職。
深化全面從嚴(yán)治檢。法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，更要勇于自我監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，深化干部隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)決防治“燈下黑”?？钙鹣到y(tǒng)內(nèi)巡視政治責(zé)任，制定五年規(guī)劃，扎實(shí)開展對(duì)省級(jí)檢察院黨組第一輪巡視。剖析通報(bào)檢察人員違紀(jì)違法典型案件，以身邊人身邊事做實(shí)警示教育。持續(xù)深化落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，有問(wèn)必記錄，逢案必倒查，有責(zé)必追究，檢察人員記錄報(bào)告23.8萬(wàn)件，同比上升40.8%。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，最高人民檢察院3人因違紀(jì)違法被查處；地方檢察機(jī)關(guān)413人因利用檢察權(quán)違紀(jì)違法被查處，同比下降13.1%，其中追究刑事責(zé)任78人，同比下降20.4%。
著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，深化上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層機(jī)制，協(xié)助地方黨委配齊配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。加大培訓(xùn)力度，最高人民檢察院直接培訓(xùn)基層檢察人員2.1萬(wàn)人，其中基層院檢察長(zhǎng)685名。會(huì)同財(cái)政部制定基層院裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。深化檢察對(duì)口援助，組織講師團(tuán)到西部地區(qū)巡講支教，選派322名業(yè)務(wù)骨干到西藏、新疆、青海支援工作。優(yōu)選20名基層院檢察長(zhǎng)到最高人民檢察院掛職，選派最高人民檢察院28名優(yōu)秀年輕干部到基層一線“墩苗”。
各位代表，邁上新征程，伴隨黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，人民檢察事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。這根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國(guó)務(wù)院大力支持、全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體熱忱關(guān)心，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各位代表、各位委員和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，檢察工作還有不少突出問(wèn)題。一是運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)檢察履職仍需加強(qiáng)，融入國(guó)家治理、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的深度不夠，檢察為民還需進(jìn)一步做實(shí)。二是法律監(jiān)督職責(zé)履行存在薄弱環(huán)節(jié)，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不力的問(wèn)題仍然存在，行政檢察、民事檢察仍是短板弱項(xiàng)。三是檢察人員監(jiān)督辦案理念、素質(zhì)能力不適應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的更高要求，隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提升。四是一些檢察政策、措施在基層落實(shí)不夠，基層基礎(chǔ)工作仍待加強(qiáng)。五是司法體制綜合配套改革仍需深化，檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制尚待完善，司法不公、司法腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。我們將采取有力措施，努力加以解決。
2024年工作安排
2024年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，從政治上著眼，從法治上著力，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，以檢察工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。
第一，始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)融入黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)持黨的中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，鞏固拓展主題教育成果，健全檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論制度機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，抓黨建帶隊(duì)建促業(yè)務(wù)。
第二，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。全力投入更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、重大毒品犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。依法推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，打早打小、打準(zhǔn)打?qū)?，不降格、不拔高。完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。協(xié)同開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，專項(xiàng)打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言，依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，促進(jìn)依法管網(wǎng)治網(wǎng)。深入打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。推動(dòng)完善輕罪治理體系。充分發(fā)揮檢察建議作用，促進(jìn)訴源治理、社會(huì)治理。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，結(jié)合辦案強(qiáng)化法治宣傳教育，助力加快建設(shè)法治社會(huì)。深化軍地檢察協(xié)作，服務(wù)推進(jìn)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)，有力維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬、英雄烈士、軍隊(duì)文職人員、退役軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外檢察工作，深化檢察國(guó)際交流合作，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
第三，依法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，與宏觀政策取向保持一致，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好提供法治保障。開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)涉企民事行政案件檢察監(jiān)督，推動(dòng)持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，用法治增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。從嚴(yán)懲治金融犯罪，服務(wù)金融高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，促進(jìn)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境資源檢察工作，守護(hù)藍(lán)天碧水凈土。助力文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。融入平安、法治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。
第四，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正冤錯(cuò)案件，維護(hù)司法公正。著力推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系。推動(dòng)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。深化“派駐+巡回”檢察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督。開展民事虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)行政違法行為監(jiān)督。以專門立法為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟檢察工作。深入實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略。深化黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接機(jī)制，探索建立法律監(jiān)督與法治督察銜接配合機(jī)制，讓法律監(jiān)督更有力有效。
第五，做實(shí)人民群眾能體驗(yàn)得實(shí)惠的檢察為民。踐行司法為民宗旨，開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)檢察信訪工作法治化，持續(xù)加強(qiáng)信訪矛盾源頭治理和積案化解，加大支持起訴、司法救助力度，深化檢察聽證，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察版。堅(jiān)決從嚴(yán)懲治危害安全生產(chǎn)犯罪，加強(qiáng)食藥安全、醫(yī)保、個(gè)人信息保護(hù)等民生領(lǐng)域司法保障。與相關(guān)部門深化協(xié)作，依法保護(hù)未成年人、老年人、婦女、殘疾人、農(nóng)民工合法權(quán)益，合力保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。
第六，持之以恒提升法律監(jiān)督能力。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢，一體加強(qiáng)政治能力、業(yè)務(wù)素能和職業(yè)道德建設(shè)。深化人才強(qiáng)檢，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、涉外法治等緊缺人才培養(yǎng)。深化落實(shí)檢察改革規(guī)劃，強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督，修訂完善落實(shí)司法責(zé)任制意見(jiàn)、司法責(zé)任追究條例，落實(shí)檢察官懲戒制度，強(qiáng)化檢察業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化檢務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例，扎實(shí)開展集中性紀(jì)律教育，以自身凈確保自身硬，建設(shè)過(guò)硬檢察隊(duì)伍。
各位代表，新時(shí)代新征程，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)本次會(huì)議要求，更加自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，奮力開創(chuàng)人民檢察事業(yè)新局面，努力為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)！
