新華每日電訊記者 周思宇 楊淑馨 趙旭
近日，高校校園開放話題再次引發(fā)社會熱議。1月2日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《關于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第04329號（教育事業(yè)類428號）提案答復的函》明確表示，大學校園向社會公眾開放具有積極意義，有利于大學更好融入社會、服務社會。
新華每日電訊記者在北京、廣東、重慶等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多所高校正在有序逐步向社會公眾開放，校外人員可通過預約登記、刷身份證等方式入校。但一些高校則實行師生親友出入校報批制度，或僅對外釋放少量參觀名額，普通市民、游客入校仍存壁壘，校園開放進度與公眾期待之間差距凸顯。
高校大門應該向社會開多大？如何在保障正常教學秩序與回應公眾期待之間取得平衡？受訪師生、市民和專家建議，持續(xù)提升校園管理和治理水平，有條件地打開高校大門，探索打造更開放的辦學理念，更好發(fā)揮其社會服務職能。
高?！坝袟l件開放”漸成趨勢
2020年以來，受新冠疫情影響，不少高校為保障師生健康實行封閉式管理，收嚴校外人員入校權限。疫情防控轉段后，有的高校漸漸向社會公眾打開大門，有的卻依然嚴把入門關。
記者采訪了解到，當前北京理工大學、北京外國語大學、中山大學、西南大學等高校已明確向社會開放校園。各大高校根據(jù)自身實際，制定訪客入校相關管理規(guī)定，在提高開放度的同時保障正常教學秩序。
如暨南大學不設訪客名額限制，校外人員填寫入校事由、身份等信息獲取“訪客入校碼”后即可入校；北京外國語大學無需提前預約，訪客持本人二代居民身份證，經(jīng)閘機刷臉完成人臉核驗后即可入校。
“雖然對外開放，但學校構筑起三重保障，我們感到很安心?！蔽髂洗髮W新聞傳媒學院大二學生曾悅說，目前校外人士入校需身份證實名認證，校外車輛入校需預約登記、入校后也要嚴格限速行駛，在校學生學習生活依然如常。
湖南大學研二學生蘇同學告訴記者，由于學校地處岳麓山景區(qū)，每逢旅游旺季，游客與社會車輛數(shù)量明顯增多，但進出教學樓、圖書館等場所需要刷卡，教學秩序不會受到太大影響。她認為，徹底打開校門可能會產(chǎn)生一定安全隱患，可在限制人車流和預約登記等條件下，適度將校園對外開放。
針對大學校園是否應對公眾開放等問題，廣東省教育廳安全保衛(wèi)處處長江存余表示，封閉和隔斷是疫情造成的“例外”狀態(tài)，封閉也許能減少一些管理成本，但管理不能凌駕于開放之上，要在開放中倒逼校園精準、精細管理能力的提升。
“目前很多高校已探索出有條件的開放模式?！蔽髂险ù髮W公法研究中心執(zhí)行主任、副教授楊尚東分析認為，高校承擔著科研教學的任務，需要采取限制性措施為師生學習生活提供適宜的環(huán)境，保障師生安全，通過限制參觀人數(shù)、參觀時間、開放區(qū)域實現(xiàn)與社會的互動，是一種在管理與開放之間取得平衡的作法。
校園開放度不高難以滿足社會預期
“現(xiàn)在疫情過去了，為啥居民卻再也進不了校園了？”近期，社交平臺上出現(xiàn)不少關于高校開放的熱門帖，許多市民、游客發(fā)帖稱，自己走到校門口卻被“拒之門外”，感到十分納悶。
記者走訪北京、廣東、重慶多所高校發(fā)現(xiàn)，目前部分高校僅對校友開放入校權限，一些高校雖實行預約入校制，但審批權掌握在校內(nèi)師生手中，或僅固定釋放少量參觀名額，普通市民、游客想入校仍然“一碼難求”。
北京市民劉女士表示，以前她常帶著孩子到自家附近一所大學散步，近幾年該校一封了之，附近居民少了一個休閑的好去處。她無奈地說：“我觀察發(fā)現(xiàn)，絕大部分市民、游客都很守規(guī)矩，并未給師生的校園生活帶來困擾。反而這幾年，部分學校門口‘黃?！瘉y象叢生，入校預約變成一些人斂財?shù)墓ぞ?。?/p>
廣州市民黃先生平日喜歡帶孩子旅游，每到一個陌生的城市，他最期待的就是到當?shù)馗咝Ｈタ纯?，但現(xiàn)今部分高校開放程度不高，讓黃先生感到很苦惱。“基本每到一個學校都需要在公眾號預約，運氣好的話提前一天就能預約上，有些學校排到5天后才有名額，需要拼手速‘搶號’?！?/p>
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮認為，當前部分高校“有限”的開放實際上增加了高校和社會訪客的成本。
“對于大學而言，審批、人員、技術等方面的投入持續(xù)加大，這是顯性的成本。而社會訪客會遭遇隱性成本增加，需要提前查詢各大高校政策并針對性預約。部分熱門高校甚至需要提前一周預約，讓公眾走到校門口卻吃‘閉門羹’，不利于高校正面形象構建?！瘪R亮說。
除社會面呼吁高校開放外，高校學生同樣渴望到其他高校參觀、走訪。記者在多個社交平臺上看到，諸多大學生發(fā)帖“搖人”，希望與其他高校學生相互幫忙審核入校，評論區(qū)不少網(wǎng)友熱情“接單”。
“好的大學是沒有圍墻的，我也希望在校園里看到除了老師和同學以外的角色，以前校園完全開放的時候，學校里很有‘煙火氣’。校園資源也應該共享給社會，比如名師講座等活動，知識應該有公共屬性?！敝猩酱髮W研二學生鄭同學說。
專家：提高開放程度，防止產(chǎn)生“無形的墻”
高校的大門是否應當向社會公眾敞開？對此，多名專家學者持支持開放的態(tài)度。
楊尚東介紹，《中華人民共和國公共文化服務保障法》第三十二條規(guī)定，國家鼓勵和支持機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設施向公眾開放。
“高等教育法規(guī)定，我國高校的三大功能是教學、科研和社會服務。高校在承擔科研教學任務的同時，還肩負著一定的社會責任，作為一個社會的知識傳播中心，不能完全采取封閉管理?！睏钌袞|說。
馬亮表示，我國高校大多為公立大學，由國家財政兜底，理應發(fā)揮好社會服務職能；而在校學生也需要在大學校園中體驗社會運行，將成年大學生當作“溫室花朵”，反而不利于他們成長成才。
針對當前高校開放程度與社會公眾期待之間的差距，受訪專家學者建議，高校應著力“練好內(nèi)功”，探索打造更開放的辦學理念、體制機制和組織形式，為教育高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。
“高校校門開放的背后，承載的是一所學校的辦學制度和辦學理念。校園大門開放與否，不應取決于社會輿論等外部驅動力的大小，而應由高校自身辦學理念提供內(nèi)驅力?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉等認為，教育主管部門和高校應轉變思想觀念，有序推進校園開放。
多位專家認為，高校應有條件地逐漸提高開放程度，不斷提升精準、精細管理能力。
楊尚東建議，高校宜不斷優(yōu)化校園出入管理的制度體系，有序對外開放，注意開放時間與區(qū)域，如在教學任務進行期間應當有所限制，一些特定校園區(qū)域如師生生活區(qū)不宜對外開放。
馬亮表示，開放可以分步驟進行，首先實現(xiàn)全國各大高校師生互訪校園，其次是各大學校園內(nèi)的分階段開放，先打開校園大門，大學內(nèi)的建筑物例如圖書館、教學樓等“小門”以后如何打開，可以有序進行探索。
“高校開放不僅僅是物理意義上的開放，更重要的是，還應當同外界建立更深層次的資源共享與知識共享，防止產(chǎn)生‘無形的墻’。”楊尚東說。
