經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 汪子旭 郭倩 梁倩

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工信部等多個(gè)部門(mén)近日密集開(kāi)展部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，開(kāi)列2025年重點(diǎn)任務(wù)清單。記者獲悉，明年，圍繞加力支持“兩重”建設(shè)、加力擴(kuò)圍“兩新”政策、培育壯大新型消費(fèi)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等，更多增量政策舉措正在醞釀出爐。與此同時(shí)，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。相關(guān)部門(mén)將持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式。

全方位擴(kuò)內(nèi)需 “兩重”“兩新”將加力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為明年九大重點(diǎn)任務(wù)之首。圍繞擴(kuò)內(nèi)需，多個(gè)部門(mén)提出了具體的政策舉措。

近日召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在部署明年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“更加注重做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)”，提出加快推動(dòng)“兩重”建設(shè)，擴(kuò)大有效益的投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、新增地方政府專項(xiàng)債等各類(lèi)建設(shè)資金，推動(dòng)盡快形成更多實(shí)物工作量，持續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目引入民間資本。加力做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。

“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。”商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉行的2024—2025中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上說(shuō)，下一步要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。盛秋平透露，商務(wù)部將加快出臺(tái)推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策文件。

財(cái)稅和金融政策也將為擴(kuò)內(nèi)需提供政策支持。財(cái)政部表示，財(cái)政部門(mén)要增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目、加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。全國(guó)金融系統(tǒng)工作會(huì)議也明確，將實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加有力的支持。

中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，在明年外需可能受到?jīng)_擊的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)還應(yīng)以擴(kuò)大內(nèi)需為主，尤其是消費(fèi)需求將成為政策支持重點(diǎn)。預(yù)計(jì)明年用于補(bǔ)貼“兩新”的超長(zhǎng)期特別國(guó)債規(guī)模和范圍都將會(huì)擴(kuò)大。投資方面則側(cè)重于提高投資收益，預(yù)計(jì)專項(xiàng)債和超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 啟動(dòng)一批科技重大專項(xiàng)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力培育壯大數(shù)智結(jié)合、綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力。

圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，多部門(mén)正積極推進(jìn)落實(shí)。工業(yè)和信息化部明確，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局啟動(dòng)一批科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為?！耙C合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，用好市場(chǎng)化、法治化手段，完善技術(shù)、環(huán)保、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)‘新三樣’等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展，鞏固和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！表n文秀說(shuō)。

持續(xù)防風(fēng)險(xiǎn) 加快構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式

繼2022年、2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)后，2024年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)第三年將房地產(chǎn)放在“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”的框架下。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)表示，為應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)，中央政治局會(huì)議9月26日作出了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的重要部署，這一決策極大提振了市場(chǎng)信心。有關(guān)部門(mén)和城市政府積極響應(yīng)，因城施策、精準(zhǔn)施策，推出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣的政策“組合拳”。

其中，擴(kuò)圍“白名單”覆蓋范圍便是“組合拳”中關(guān)鍵一項(xiàng)。董建國(guó)表示，年底前“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模將增加到4萬(wàn)億元。通過(guò)建立國(guó)家、省、城市三級(jí)房地產(chǎn)公司協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)合規(guī)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)審盡審、應(yīng)貸盡貸，資金撥付盡早到位。

對(duì)于“白名單”制度，全國(guó)金融系統(tǒng)工作會(huì)議也明確，要充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)勢(shì)頭，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相匹配的金融服務(wù)體系。

除此之外，相關(guān)部門(mén)還將從釋放需求、構(gòu)建新發(fā)展模式等方面入手進(jìn)一步“穩(wěn)樓市”。董建國(guó)表示，一方面要著力釋放需求，因城施策，落實(shí)好各項(xiàng)政策，加力實(shí)施城中村和城市危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力；另一方面著力改善供給，合理控制房地產(chǎn)新增用地供應(yīng)，大力實(shí)施城市更新，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)有效盤(pán)活存量用地和房產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。