新華社記者
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)改“路線圖”。
今年醫(yī)改有哪些新亮點(diǎn)？健康獲得感如何再提升？在14日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局四部門回應(yīng)關(guān)切。
“三醫(yī)”同向發(fā)力
醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥密不可分，改革時尤需同向發(fā)力。促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，是當(dāng)前深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。
“要探索建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通和監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制?！眹倚l(wèi)生健康委副主任李斌說。
據(jù)介紹，在政策協(xié)同方面，今年醫(yī)改將創(chuàng)新“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理的跨部門工作機(jī)制，使各項改革政策目標(biāo)一致、措施協(xié)同，提升整體效能。
在信息聯(lián)通方面，將以檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、費(fèi)用一站式結(jié)算、電子健康檔案和電子病歷規(guī)范查詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療、異地就醫(yī)等業(yè)務(wù)應(yīng)用場景為重點(diǎn)，把數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動放在更加突出的位置。
在監(jiān)管聯(lián)動方面，治理醫(yī)藥領(lǐng)域損害群眾健康權(quán)益的問題，強(qiáng)化部門聯(lián)動，全鏈條加強(qiáng)監(jiān)管，形成“三醫(yī)”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、相互銜接、相互配合的監(jiān)管格局，建立健全聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒制度。
福建省三明市在長期實踐中不斷深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革。深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，仍是2024年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。
“將深入總結(jié)歸納三明及其他典型地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，對全國推廣三明等地醫(yī)改經(jīng)驗進(jìn)行再部署、再強(qiáng)化、再提升?！崩畋笳f。
醫(yī)藥集采“降價不降質(zhì)”
2024年重點(diǎn)工作任務(wù)明確，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴(kuò)面。這意味著，醫(yī)藥集采將進(jìn)一步擴(kuò)圍，讓老百姓持續(xù)受益。
國家醫(yī)保局副局長黃華波介紹，今年國家層面至少開展一批藥品和一批高值醫(yī)用耗材集采。藥品集采將聚焦通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價、競爭較為充分的品種；耗材集采將聚焦臨床需要、價格虛高、群眾反映較為強(qiáng)烈的品種。
“預(yù)計到2024年底，各地國家和省級集采藥品將累計達(dá)到500個。”黃華波說，國家醫(yī)保局將重點(diǎn)指導(dǎo)地方開展聯(lián)盟采購，包括湖北牽頭開展中成藥集采、三明聯(lián)盟牽頭開展腫瘤和呼吸系統(tǒng)疾病用藥集采等。
加強(qiáng)集采中選藥品和醫(yī)用耗材質(zhì)量監(jiān)管，同樣也是2024年醫(yī)藥集采的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。
黃華波介紹，為確保集采中選產(chǎn)品“降價不降質(zhì)”，國家組織藥品集采將通過質(zhì)量和療效一致性評價作為仿制藥參加集采的門檻。同時，對國家組織集采中選產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量相關(guān)問題，醫(yī)保部門和藥監(jiān)部門聯(lián)合開展處置，采取取消中選資格、納入“違規(guī)名單”等懲戒措施。
醫(yī)防融合有“新招”
2024年重點(diǎn)工作任務(wù)提出，要提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，包括開展傳染病防控醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)，開展探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點(diǎn)等。
“公共衛(wèi)生醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專病防治機(jī)構(gòu)的疾病隨訪管理、綜合干預(yù)等領(lǐng)域具有專業(yè)優(yōu)勢。”國家疾控局副局長沈洪兵介紹，我國已率先在黑龍江、廣東等省份啟動公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點(diǎn)工作。
沈洪兵表示，嚴(yán)把醫(yī)療質(zhì)量安全關(guān)和促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同、防治結(jié)合是這一工作的重點(diǎn)。比如，將公共衛(wèi)生醫(yī)師處方行為納入臨床質(zhì)量管理體系，選擇整體風(fēng)險可控的部分傳染病、慢性病、地方病等病種開展處方權(quán)試點(diǎn)工作等。
在公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)院設(shè)立專兼職疾控監(jiān)督員，督促落實傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告責(zé)任……2023年，我國還在上海、安徽等9個省份先行試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度，將疾控監(jiān)督工作關(guān)口前移。
沈洪兵表示，第一階段試點(diǎn)工作取得積極成效，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在全國開展試點(diǎn)。
讓新藥好藥“加速”惠民
2022年至今累計批準(zhǔn)創(chuàng)新藥品82個、創(chuàng)新醫(yī)療器械138個，僅今年前五個月已經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)新藥20個、創(chuàng)新醫(yī)療器械21個。
國家藥監(jiān)局副局長黃果介紹，國家藥監(jiān)局通過健全鼓勵創(chuàng)新機(jī)制，加速推進(jìn)臨床急需、重大疾病防治等新藥的審評審批，并將臨床急需的短缺藥、兒童用藥、罕見病用藥、重大傳染病用藥、疾病防控急需疫苗和創(chuàng)新疫苗等納入加快審評審批范圍。此外，不斷接軌國際審評標(biāo)準(zhǔn)。
“下一步，將持續(xù)推進(jìn)藥品審評審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化和完善藥品審評審批工作，力爭跑出支持新藥好藥上市的‘加速度’?！秉S果說。
藥品質(zhì)量直接關(guān)系到公眾健康和生命安全。據(jù)介紹，藥品監(jiān)管部門將持續(xù)壓實企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，并持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢、不良反應(yīng)監(jiān)測等工作。
“對質(zhì)量問題‘零容忍’，讓人民群眾能夠用上更多更好的放心藥品?！秉S果說。（記者董瑞豐 彭韻佳 顧天成 李恒）
