科技日報記者 劉垠

4日，財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等五部門公布《關于進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見》（以下簡稱《意見》），提出推動建立覆蓋更加全面、權責更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護補償機制，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地良性互動，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。

《意見》指出，到2027年，長江、黃河干流統(tǒng)一的橫向生態(tài)保護補償機制建成，各地基本建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)重點河流的跨區(qū)域流域橫向生態(tài)保護補償機制，跨流域重大引調(diào)水工程橫向生態(tài)保護補償機制建設穩(wěn)步推進，森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態(tài)環(huán)境要素橫向生態(tài)保護補償機制建設得到有益探索。到2035年，流域橫向生態(tài)保護補償機制建設深入推進，全面覆蓋長江、黃河等重點流域干流及其重要支流，并向更廣范圍、更深內(nèi)涵、更豐富形式拓展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，美麗中國建設成效顯著。

在明確進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制時間表的同時，《意見》還提到了七項重點任務，具體包括：中央層面統(tǒng)一建立大江大河干流補償機制、地方層面自主深化重點流域補償機制建設、拓展補償領域、豐富補償要素、完善補償標準、創(chuàng)新補償形式、夯實平臺支撐。

值得關注的是，對長江、黃河等重點流域干流，中央層面建立統(tǒng)一的流域橫向生態(tài)保護補償機制，依據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，含新疆生產(chǎn)建設兵團）干流入境、出境國家地表水考核斷面水質(zhì)變化以及本省干流全部斷面水質(zhì)較以前年度變化情況，統(tǒng)一核算各省出資或受償金額，實現(xiàn)經(jīng)濟利益省際合理橫向轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值導向。

就地方層面而言，流域省可在中央層面建立統(tǒng)一機制基礎上，選擇具備重要生態(tài)服務價值、受益主體明確的流域，自主協(xié)商開展跨省橫向生態(tài)保護補償機制建設，并積極開展覆蓋全轄區(qū)的橫向生態(tài)保護補償機制建設。對于已經(jīng)建立機制的，要按照協(xié)議要求，細化責任義務，強化精準保護。